提倡循环经济 发展节能环保

人类不断的索取造成资源枯竭，由此人类对环境保护意识不断增强，环境压力迫使世界各国去探寻节能、降低CO2排放与高效利用能源的技术方法。循环经济的提倡是一个进步，虽然我们还未展开最大的实施。节能环保在经济发展中将逐渐成为基本的原则和实施方案。

环保税相关新闻

 环保部正在与财政部等部委就开征环境税的具体相关细节进行磋商。目前我国只有排污费，但由于排污费征收标准过低，还不到治污投入的20%，导致环境资源的廉价使用，环境持续恶化，开征环境税无疑能极大的缓解我国面临的严峻环境压力，但环境税的具体推出时间表目前还没有确定。

此外，今年4月-6月，环保部还将集中两个月的时间，对重点流域的重污染行业以及重点排污企业进行专项检查，对于环境违法案件，环保部将联合监察部门事实挂牌督办，公安部，最高人民法院也将直接参与案件的办理。

环保部副部长张力军说：“对于两高一资的项目国家有明确的态度，不允许搞重复建设，不允许搞低水平的建设，对违法建设两高一资的项目，要坚决予以停止，进行处罚。”

刚才环保部副部长张力军提出一个两高一资行业，这里有必要解释一下：两高是指高污染、高能耗的行业。一资是指资源型产品。对这类产品我国一直采取限制态度。 

 
2009年中国在节能减排、生态工程上的投资约为2100亿

2008年11月，为应对突如其来的金融危机，中央政府出台4万亿“救市”计划。由于数目之大、来势之汹，4万亿瞬时“走红”，成为各行各业关注的明星数字。而在今年召开的“两会”上，4万亿仍为大家探讨的热点。

4万亿如何分配？巨额投资最终又会不会走入重复建设的怪圈呢？

政协委员杨澜也表示十分关注4万亿投入与产出的性价比，以及在4万亿分配过程中的公正性和反腐败问题。

3月6日，在十一届人大二次会议举行的记者会上，国家发展和改革委员会主任张平详说明了4万亿投资在扩大内需中的重大作用，并对4万亿的分配格局进行了解析。

4万亿投资战略为：民生工程，主要为保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿左右；农村民生工程包括农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿；基础设施的建设，铁路、公路、机场、水利等等，大体上是15000亿；教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿；节能减排、生态工程大体上是2100亿；调整结构和技术改造，大体上是3700亿左右；以及汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建的10000亿。

张平介绍，这4万亿的构成实际上是一个安排的过程，根据形势发展的变化，也会有一些变化。同时，张平也纠正了一些人的认识误区：“4万亿不都是中央政府出，有一些还需要地方来承担，有一些还可以吸收社会投资，包括企业的投资和民间的投资。中央政府的投资是11800亿。”11800亿是从2008年第四季度到2010年底中央承担的总投资数额，对于具体年度的投资数目和项目安排，张平表示，还需经过全国人大的审议批准。

“4万亿”搭配地方债券 将加速环境基础设施建设

节能减排、生态工程投资2100亿，而3700亿农村民生工程中的农村安全饮水，以及15000亿基础设施建设中的水利，也均与环境行业有着千丝万缕的联系。由此可见，环保行业已大分“4万亿”蛋糕，环境领域加速发展已安装好资金的加速马达。

3月5日，国务院总理******向第十一届全国人民代表大会第二次会议作政府工作报告时也已明确指出，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入升级预算管理。
　　
　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，地方债券的发行也将促进地方环保行业的发展。“环保行业需要地方债券的出现！”傅涛说，“对于环境基础设施的建设，地方政府是投资的责任主体，长期以来，地方政府受缚于没有投资工具，抑制了环境基础设施的建设。给地方政府一个稳定合法的融资出口，对环境基础设施建设意义重大。”

“两个明确”“两个严格”力保“4万亿”投资不会重复建设

张平用“两个明确”、“两个严格”来保证4万亿投资不会出现重复建设。

“两个明确”，首先是明确投资方向。张平说，中央的指导思想是非常明确的，不搞一般性的加工工业，不搞重复建设，重点就是民生工程，就是农业，就是基础设施，就是社会事业，就是节能环保，就是技术进步；第二是明确责任。地方的项目，地方政府是责任主体；中央的项目，中央的部门和中央企业是责任主体。所以在安排的过程中，一定要执行中央的决策部署。

“两个严格”即严格审查和严格监管。严格审查就是要按照规划、按照产业政策、按照准入标准来审定这些项目。同时，还有财政部门的审查，还有信贷部门的审查，还有土地部门的审查，还有环保部门的审查；严格监管，即对这些��金的使用，对这些项目的安排，一定要加强监管。除了要求各个相关的部门监管之外，为落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策，中央成立了24个检查组。整个落实扩大内需、保持经济平稳较快增长的政策过程中，检查组要长住在地方，对中央负责。

张平表示，通过这样一系列的举措，将保证投资的安全、合理、有效的使用，避免重复建设，避免“两高一资”，避免这些资金被截留挪用.

循环经济--低环境负荷・资源循环型居住系统

近五年来，在可再生能源、分布式能源系统、资源循环再生、亚州城市的持续发展、城市生态系统等方面开展了一系列世界各国高度关注的研究开发工作，研究成果得到了实际推广应用。

●低环境负荷・资源循环型居住系统的社会工学实验研究

1997-2002年获日本学术振兴基金会资助，课题经费：43908万日元（相当于3400万元人民币）。该研究为建立循环型社会系统工程奠定了坚实的基础。项目主要研究开发了由“大量生产、大量废弃”技术转向低环境负荷、资源循环型技术时所必须具备的用来测定技术合理性能的尺度，同时成功地构筑了该技术的评价系统。成果创新之处在于：

1. 环境负荷,循环型居住系统的设计理论

通过预测理论,活用计算机软件系统新技术建立了社会居住系统环境的合理设计理论。提供了低环境负荷、资源循环型居住系统的实用且简洁的设计方法。

2. 生命周期理论评价

利用生命周期理论（LCA）, 提出了资源再生,再利用,有效回收处理的评价体系,提出了低环境负荷、资源循环型居住系统的评价方法与技术。

3. 低环境负荷、资源循环型居住系统的利用技术

项目开发了节能环保型居住系统热利用的实用技术,同时,首次在居住系统导入了远距离能源环境监测系统,为居住系统实现最佳运行方式提供了技术依据。

●利用分散电源配置的热供给事业网络化的研究

2000-2003年获日本经济产业省新能源产业技术综合开发技构（NEDO）资助，课题经费：4500万日元（相当于300万元人民币）。分布式电源是当今能源领域的研究热点，本项目立足于分布式电源配置条件下的热电供给事业的研究前沿，采用热能工程、地理情报系统和多变量分析理论等原理，利用计量和实证分析等手段，在能源（热/电）、环境、经济等多学科交叉点上深化，经过近几年探索，提出了一系列新概念、新理论、新方法，创建了分散电源配置条件下的热电供给网络化系统理论。成果创新之处在于：

1. 热供给评价理论

分析了影响热供给的各种因素，采用多变量分析理论，为分散电源配置条件下的热供给网络化的节能性、环保性、安全性的分析提供了理论基础和定量评价方法；

2. 能源（热/电）需要与供给的时空变化理论

利用地理情报系统，研究了多地区/长时间段的能源（热/电）需要与供给的时空变化，创建了能源（热/电）需要与供给的时空变化理论，提出了能源（热/电）需要与供给的预测方法；

3. 导入分布式能源供给系统时热/大气环境的影响评价理论

利用热能工程、工程流体力学的思想，研究了分布式能源供给系统、热、大气环境两者之间的必然规律，并给出了相应的数学模型，提供了降低分布式能源供给系统对热/大气环境影响的技术方法；

●循环型住宅的生命周期资源和能源削减技术评价的研究

2002-2004年获日本大林城市研究振兴财团、住宅综合研究财团资助，课题经费:457万日元（相当于30万元人民币）。本项目依据资源再利用理论，通过研究提出了计算住宅建材再生基准的能源消费量，确立了重新设定建筑材料的再生方法，降低住宅建材再生能源消费量的技术方法。同时在本研究中，建立了有关解体时使用的重型机械的能源消费量和搬运解体材料时所消耗的运输能源消费量的计算模型，确立了中间处理机械和其他的处理设备的单位处理能力的再资源化能源消费量的方法。

●北九州学术研究城市地区分布型能源系统的导入效果的实证研究

2002年4月－2005年3月获日本文部科学省（相当于中国国家自然科学基金）资助，课题经费：690万日元（42万元人民币）。本课题针对今后大型城市基础设施导入分布式电源系统进行了研究，分析地区能源供给系统的时效，研究分析分布式电源系统导入对周边地区的热、环境、大气环境的影响。并就日本北九州学研都市采用分布式能源系统进行实证研究。通过针对燃料电池（200KW），天然气热电联产（160KW）和太阳电池（150KW）的复合能源供给系统研究，提出了在保障电力和热供给的同时，降低能源消费、削减二氧化碳排放量的技术方法。

●推进地域分布式能源资源技术的设计营运系统的开发研究

2005年4月－2008年3月获日本文部科学省（相当于中国国家自然科学基金）资助，课题经费：450万日元（35万元人民币）。本课题根据分布式电源配置，以电/热供给事业的网络化的实用化、事业化为目标，突破以往系统的束缚，对新能源供给系统进行研究，构建了科学、合理的评价系统，提出了最佳地域分布式能源资源技术的设计营运体系与设计计算方法。

2009年是实现“十一五”环保目标的关键年。2009年环保科技工作重点是推进“环境科技创新、环保标准体系建设和环保技术管理体系”三大环保科技工程建设，增强环境科技创新能力，进一步强化科学决策机制，为不断改善环境质量、保障人体健康提供强有力的科技支撑。 

2009年，环境保护部将加快建设科技创新工程。除继续做好水专项组织实施工作外，还将实施“基于环境等国产卫星的环境遥感监测关键技术及软件研究”、“陆地石油开采生态风险评估与污染控制关键技术研究”、“中国重要生物物种资源监测和保育关键技术与应用示范”3个科技支撑计划项目。针对目前实现污染减排目标的严峻形势，面向污染源头控制、总量削减、达标排放和改善生态环境等环节的关键防治和监管的国家科技需求，开展实现减排目标的关键技术体系、政策标准体系及咨询服务平台建立研究，建立较完备的实现减排目标环保科技支撑体系；开展环境质量改善、人体健康、温室气体减排定量效应的评估技术研究等。 

　　在环境标准方面 环保部将完善现行水、大气环境质量标准体系，建设新的声、土壤环境质量标准体系；加强对水、大气等各类环境基准研究；针对钢铁、有色金属、制浆造纸、电力等重点行业，修订现行国家污染物排放标准，提高排放控制技术水平，制定新的重点行业国家污染物排放标准。以实施环境质量标准和污染物排放标准需要为核心，开展污染物分析方法标准制修订工作，重点开展污染减排急需的污染源及排放监控技术规范、信息交换传输、监测仪器设备等标准的制订。 

　　 在推进环境技术体系建设方面，环保部将继续筛选发布《国家先进污染防治技术示范名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。开展污染防治技术水平调查及技术评估，建立科学系统的技术评价体系，筛选若干项重大节能减排技术，并引导相关行业推广使用，为实现有效污染减排提供技术支持。研究可持续消费、政府绿色采购工作措施；扩大绿色采购产品种类，更新绿色采购清单；推进各类工业园区和工业集中区、生态工业示范园区建设。 

　　 科技司还将制定增强应对气候变化能力对策和实施方案，参加气候变化框架公约有关国内事务，加强气候变化技术支撑单位能力建设，整合研究资源，加强科学研究；创新咨询工作机制，不断提高环保科学决策水平；加强直属科研院所和中科院、高校的合作，共同推动重大科研项目实施；加强环保科研人才流动与环保实验室对外开放，建立共享信息平台，促进人才培养和再培训；新建一批国家环保重点实验室和工程技术中心，为科学研究和技术创新提供物质基础。 

　　据悉，在2008年，环保部科技司在太湖水污染防治、北京奥运会空气质量保障、饮用水安全、生活垃圾无害化处理、治理环境噪声污染、环境监测、清洁生产、环境信息等方面，共发布了100项环保标准；组织编制了《南方雨雪冰冻灾害环境保护应对技术措施》，为应对潜在环境风险提供技术保障；组织制定了太湖流域应急监测方案，批准发布造纸、电镀、生活垃圾填埋场等13项含有水污染物特别排放限值的国家污染物排放标准等；制定了地震灾区7项应急技术规范和标准；提前开展机动车国四排放标准的修改，制定了重型车排放控制性能耐久性、车载诊断系统技术要求等3项配套国家环保标准，启动了臭氧监测试点工作，保障奥运会残奥会环境质量。主持发射了环境一号卫星，并成功进行了环境遥感应用试验；国家水专项已论证通过了32个项目，225个课题；发布了2008年度《国家先进污染防治示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》，组织筛选了70多项减排重点技术，批准建设了30个国家生态工业园区等。 

如何在生活的点点滴滴中发扬循环经济节能环保的精神呢？日常废弃的旧物品都可以通过自己的创新被重新利用，家里还可以用的旧家具只要通过简单的修补和改造就能被再次利用，循环经济是一个全人类的课题，不仅仅工业化的问题，循环经济存在于日常生活的琐碎之中，节能可以从节约一滴水开始，环保从节约一个塑料袋开始，循环经济在日常生活中就是更合理更有效的利用资源。